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刘昆表示,还要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。


来源:凤凰财经综合

来源:固收彬法;作者:天风研究·固收孙彬彬、高志刚从2016年各地级市GDP增速来看,根据已公布数据可以发现,6个GDP增速为负的地区均处于辽宁省,分别为铁岭、鞍山、朝阳、沈阳、锦州、丹

来源:固收彬法;作者:天风研究·固收孙彬彬、高志刚

从2016年各地级市GDP增速来看,根据已公布数据可以发现,6个GDP增速为负的地区均处于辽宁省,分别为铁岭、鞍山、朝阳、沈阳、锦州、丹东;辽宁省还有6个地级市的GDP增速未公布,但按照公布的GDP计算名义增速均为负值,平均负增长13.5%;此外还有27个地级市的GDP增速低于6%。

从2016年各地级市一般公共财政预算收入同比增速来看,共有56个地级市的财政收入增速为负值,共涉及18个省份,其中广东省最多有8个地级市,其次是山西(7个)、江苏(6个)、江西(6个)、黑龙江(5个)、陕西(4个)、辽宁(3个)等。

对于地方经济财政状况,我们选取地区生产总值(GDP)和一般预算收入两个指标,数据来源包括但不限于各省、市《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》、《关于2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》、《经济运行快报》,以及财政、统计等政府部门公开发布的信息。

截至2017年4月,全国共有303个地级市,我们按照华北、东北、华东、中南、西南、西北六大地区进行分类梳理,同时对表现较差地区的城投做做了梳理。

全国地级市财政经济概览

从2016年各地级市GDP增速来看,根据已公布数据可以发现,6个GDP增速为负的地区均处于辽宁省,分别为铁岭、鞍山、朝阳、沈阳、锦州、丹东;辽宁省还有6个地级市的GDP增速未公布,但按照公布的GDP计算名义增速均为负值,平均负增长13.5%;此外还有27个地级市的GDP增速低于6%。

GDP增速大于等于6.7%(全国增速)的地级市有246个,占比超过80%,其中GDP增速大于等于10%的地级市共有29个。

资料图

从2016年各地级市一般公共财政预算收入同比增速来看,共有56个地级市的财政收入增速为负值,共涉及18个省份,其中广东省最多有8个地级市,其次是山西(7个)、江苏(6个)、江西(6个)、黑龙江(5个)、陕西(4个)、辽宁(3个)等。

财政收入增速大于等于4.5%(全国增速)的地级市有200个,占比66%,其中财政收入增速大于等于10%的地级市共有75个。

资料图

华北地区

华北地区地级市包括河北省(11个)、山西省(11个)、内蒙古自治区(9个)。

河北省(11个)

河北省2016年GDP总量超3000亿的有五个城市:唐山(6306.2)、石家庄(5857.8)、沧州(3533.4)、邯郸(3337.1)以及保定(3150);GDP总量低于1500亿的有四个城市:秦皇岛(1339.5)、衡水(1413.4)、承德(1432.9)以及张家口(1461.05)。河北省2016年各市GDP增速均达到全国6.7%的水平;其中,廊坊以9.4%位居首位,保定以6.7%的水平位居末尾。

一般预算收入方面,石家庄(410.8)、唐山(355.1)以及廊坊(338.7)2016年预算收入超过300亿,仅衡水(95.7)低于100亿。保定(12.8%)、廊坊(11.6%)、唐山(11.2%)的预算收入增速高于10%;沧州(4.5%)、承德(4.12%)、秦皇岛(1.4%)三市的预算收入增速低于5%。

山西省(11个)

山西省2016年GDP总量中,太原市(2955.6)接近3000亿,其余各市均为达到2000亿。吕梁(995.3)、朔州(918)、忻州(716.1)、阳泉(622.9)四个城市的GDP总量不足1000亿。2016年GDP增速较2015年有所改善,所有城市均实现正增长,但远低于全国平均水平。其中,仅太原(7.5%)增速超过6.7%。

一般公共预算收入方面,太原(282.69)和晋中(100.8)两个城市超过100亿,阳泉(41.3)、朔州(49.1)低于50亿,其他城市预算收入均处于50-100亿之间。预算收入增速方面,仅运城(5%)、太原(3.1%)、朔州(0.6%)实现正增长,其他城市均为负增长。

内蒙古自治区(9个)

内蒙古2016年GDP总量超越3000亿的是鄂尔多斯(4417.9)、包头(3867.6)和呼和浩特(3280);低于1000亿的是乌兰察布(938.9)、巴彦卓尔(915.4)、乌海(572.2)三个城市。全区GDP增速均值为7.2%。其中,呼和浩特(7.7%)、包头(7.6%)、通辽(7.4%)增速位列前三位;乌兰察布(6.8%)、乌海(6.8%)并列末尾。

一般预算收入方面,鄂尔多斯(451)、包头(271.2)、呼和浩特(269.7)排名前三位;乌海(81.56)、巴彦卓尔(69.95)和乌兰察布(56.68)排名后三位。预算收入增速排名前三位的是呼和浩特(9%)、包头(7.49%)、赤峰(6.9%);排名后三位的是乌兰察布(2.8%)、乌海(1.3%)、鄂尔多斯(1.1%)。

东北地区

东北地区地级市包括辽宁省(14个)、吉林省(9个)、黑龙江(12个)。

辽宁省(14个)

辽宁省2016年GDP总量中,仅大连(8234)和沈阳(6782)超越3000亿;有半数省份GDP总量不足1000亿。辽宁省大部分城市未公布GDP增速,从公布的数据来看,除大连(6.5%)、葫芦岛(0.3%)实现了正增长,其他城市GDP均为负增长,鞍山市(-9.29%)GDP的下降幅度接近10%,沈阳也有6.72%的降幅,由去年的7272.31亿跌回7000亿。

一般预算收入方面,沈阳(620.95)、大连(611.9)、鞍山(133)排名前三位;朝阳(51.02)、铁岭(46.43)、阜新(35.8)排名后三位。预算收入增速最快的城市为锦州(11%),增速超越10%;葫芦岛(6.3%)、盘锦(5.7%)排名二、三位;铁岭(-7.7%)、朝阳(-6.8%)、阜新(-3.5%)三个城市预算收入均为负增长。

吉林省(9个)

吉林省2016年GDP总量仅长春(5860)、吉林(2530)超过2000亿;松原(1800)、四平(1260.9)、通化(1040)超过1000亿。从GDP增速来看,除四平(3.1%)外,其他城市均高于6.5%。其中,延边以7.9%的增速位列首位;白山(7.6%)次之。

一般公共预算收入方面,长春(415.5)、吉林(135.5)排名前两位,是吉林省内仅有额度公共预算收入超过100亿的城市;辽源(41.3)、白城(42)排名最后两位,总量不足50亿。预算收入增速上看,长春(7%)、通化(6%)排名前两位;延边(-1.92%)排名末尾,且为唯一的负增长城市。

黑龙江省(12个)

黑龙江2016年GDP总量排名前两位的城市是哈尔滨(6101.6)、大庆(2610),总量超过2000亿;鹤岗(272)、伊春(251.2)、七台河(215)排名后三位,总量均低于300亿。GDP增速上,黑龙江省内仅哈尔滨(7.3%)和绥化(6.7%)达到全国平均水平,其他城市均低于6.7%的平均水平;伊春(1%)、鹤岗(0.5%)、七台河(1.7%)、大庆(1.7%)甚至不足2%。

一般公共预算收入方面,哈尔滨(376.2)跌回400亿,排名全省第一,大庆(130.2)超过100亿,排名第二;鹤岗(17.8)、伊春(14)收入不足20亿,排名最后两位。收入增速方面,牡丹江(14.2%)、鹤岗(13.9%)、双鸭山(11.5%)增速均超过10%;与之相对,七台河(-10.4%)、哈尔滨(-7.7%)、伊春(-1.5%)、绥化(-0.74%)预算收入为负增长。

华东地区

华东地区地级市包括江苏省(13个)、浙江省(11个)、安徽省(16个)、福建省(9个)、江西省(11个)、山东省(17个)。

江苏省(13个)

江苏省2016年GDP总量中,苏州(15475.09)与南京(10503.02)排名前两位,总量超过10000亿;连云港(2376.48)、宿迁(2351)排名最后两位,总量低于3000亿。江苏省全省GDP增速达到9.6%,远高于全国平均水平。其中, 宿迁(10.6%)、南通(10.08%)增速超越10%;南京(8%)、无锡(7.5%)排名最后两位,但也高于全国的6.7%。

预算收入来看,苏州(1730)、南京(1142.6)仍然排名前两位,一般预算收入总量超越1000亿;镇江(293.01)、宿迁(238.2)、连云港(211.47)排名后三位,总量均未突破300亿。预算增速两极分化严重,南京(12%)、苏州(10.8%)、宿迁(10.8%)增速高于10%;而连云港(-27.5%)、盐城(-13.5%)、淮安(-9.9%)、南通(-5.67%)、镇江(-3.25%)、徐州(-2.75%)增速为负值。

浙江省(11个)

浙江省2016年GDP的总量中,杭州市以11050.49亿排名第一位,宁波(8541.11)、温州(5045.4)排名二、三位;衢州(1245.49)、舟山(1228.51)、丽水(1200.22)排名最后三位,均小于1500亿。增速上看,舟山以11.3%排名第一,杭州(9.5%)、温州(8.4%)排名二、三位;绍兴(5.5%)排名最后一名。

预算收入方面,杭州(1402)、宁波(1114.5)以高于1000亿的总量排名第一、第二;与GDP总量排名相同,衢州(102.56)、舟山(120.32)、丽水(103.57)三个城市,预算收入仍排名后三位。从预算增速来看,杭州(13.2%)、台州(10.7%)、宁波(10.5%)、舟山(10.1%)排名前四位,且增速均大于10%;绍兴以7.3%的增速排名最后一位。

安徽省(16个)

安徽省2016年GDP总量排名前两位的城市是合肥(6274.3)和芜湖(2699.4),GDP均超过2000亿;巢湖(247.7)、黄山(530.9)、池州(544.74)、淮北(760.39)、铜陵(960)、淮南(963.8)等城市的GDP均小于1000亿。GDP增速上,阜阳(10.61%)、蚌埠(10.59%)、合肥(10.08%)三个城市的GDP增速高于10%;除淮北(5%)外,其他城市的GDP增速均高于6.7%。

公共预算收入方面,合肥以614.85亿排名第一位;芜湖以298亿排名第二位;排名后三位的是巢湖(28.1)、淮北(59.18)、池州(71.45)、黄山(75.79)、毫州(87),预算收入均不足100亿。从预算增速来看, 除淮北(-1.75%)和池州(-0.63%),其他城市均为正增长;半数城市的增速高于10%,其中安庆的增速达到29.4%。

福建省(9个)

福建省2016年GDP总量超过3000亿的有四个城市:泉州(6646.6)、福州(6197.77)、厦门(3784.25)、漳州(3125.34);不足1500亿的仅南平(1457.74)一个城市。所有城市的GDP增速均高于6.7%,其中最高的为福州(10.32%),最低的为南平(6.8%)。

一般预算收入方面,预算收入超过400亿党的有三个城市:厦门(647.9)、福州(598.91)、泉州(424);不足100亿的仅三明(94.7)一个城市。预算收入增速排名前三的城市:福州(11.7%)、泉州(9.2%)、厦门(8.6%);排名后三位的城市:莆田(0.1%)、宁德(-3.3%)、南平(-4.03%)。

江西省(11个)

江西省中,南昌(4354.99)、赣州(2194.33)、九江(2096.1)2016年GDP总量超过2000亿;萍乡(998.28)、景德镇(840.15)、鹰潭(695.35)GDP总量不足1000亿。从GDP增速看,江西省所有地级市的GDP增速分布于8.6%-10%之间,均高于全国的6.7%水平。

一般预算收入方面,南昌(402.2)以超过400亿的预算收入水平排名第一位;九江(260.5)和赣州(258.4)位列二、三位;新余(95.74)、景德镇(88.7)、鹰潭(81.62)位列后三位。预算增速上,南昌以11.6%遥遥领先其他城市。江西省中有6个城市预算收入为负增长,分别为:萍乡(-0.50%)、鹰潭(-1.70%)、景德镇(-2.08%)、吉安(-2.90%)、新余(-3.10%)以及抚州(-3.20%)。

山东省(17个)

山东省2016年GDP总量中,青岛以10011.29亿位居首位;烟台(6925.7)、青岛(6536.12)位列二三位,均超越6000亿;莱芜(702.76)排名末尾,是山东省唯一一个GDP总量低于1000亿的地级市。山东省内所有地级市的GDP增速均高于7%。其中,菏泽(8.5%)、日照(8.1%)GDP增长最快;滨州(7%)、东营(7%)GDP增增长最慢。

一般预算收入方面,青岛(1100)2016年的一般预算收入突破1000亿大关;济南(641.20)、烟台(577.10)、潍坊(521.50)预算收入也超过500亿;仅莱芜(53)的预算收入低于100亿。预算收入增速上,临沂(11.7%)、青岛(10.3%)、威海(10.2%)排名前三位,均高于10%;枣庄(-1.28%)、泰安(0.68%)、东营(2.4%)排名最后三位,枣庄是山东省内唯一的预算收入负增长的城市。

中南地区

中南地区地级市包括河南省(17个)、湖北省(12个)、湖南省(14个)、广东省(21个)、广西壮族自治区(14个)、海南省(3个)

河南省(17个)

河南省2016年GDP总量排名前三位的是:郑州(7920)、洛阳(3740)、南阳(2737.5);GDP总量排名后三位的是:鹤壁(769.41)、漯河(1077.94)以及濮阳(1424)。GDP增速来看,河南省所有地级市的GDP增速均处于7.2%-8.7%之间,其中,最高的是濮阳(8.7%);最低的是平顶山(7.2%)。

从一般预算收入上看,郑州(1011)的预算收入突破1000亿,远高于省内其他地级市。信阳(94.65)、漯河(76)、濮阳(72.16)以及鹤壁(55.6)四个地级市的预算收入低于100亿。预算收入增速上看,信阳(18.4%)、 郑州(14.3%)、漯河(11%)、开封(10.2%)四个地级市预算收入增距均高于10%;濮阳(-4.9%)为河南省唯一的预算收入负增长地级市。

湖北省(12个)

湖北省2016年GDP总量排名前三位的地级市为:武汉(11912.61)、宜昌(3709.4)、襄阳(3650),三个地级市的GDP在总量均超过3000亿,其中武汉市甚至逼近12000亿。随州(852.18)与鄂州(797.82)排名最后两位,GDP总量均未超越1000亿。从GDP增速来看,排名前三位的是:黄冈(9.4%)、襄阳(9.24%)、十堰(8.9%);排名后三位的是:咸宁(7.6%)、荆州(7.3%)、黄石(7.2%)。

从一般财政预算收入来看,超过300亿的地级市为:武汉(1322.1)、襄阳(320.7)、宜昌(300.04);不足100亿的地级市为:荆门(91.7)、咸宁(83)、鄂州(52.95)、随州(45.55)。预算收入增速上看,湖北省有近半数的地级市预算收入增速超过10%,其中黄冈以17.4%位列第一。与此相对,宜昌(-11.52%)和襄阳(-5.43%)2016年预算收入为负增长。

湖南省(14个)

湖南省2016年GDP总量排名前三位的地级市为:长沙(9250)、岳阳(3123)、常德(2955.54),其中长沙迫近10000亿,常德迫近3000亿;排名后三位的地级市为:娄底(1291.66)、怀化(1273.25)、张家界(500),均不足1500亿。GDP增速上,湖南省所有地级市将军高于7.5%,娄底(10.61%)和永州(10.41%)增速超过10%。

一般预算收入品牌名前三位的地级市为:长沙(741.26)、岳阳(330.8)、株洲(312.8),均超过300亿;排名后三位的是益阳(107.11)、娄底(104.58)、张家界(50.32),除张家界外,其他城市均突破100亿。预算收入增速排名前三位为:永州(14.42%)、张家界(11.9%)、怀化(11%),均高于10%;排名后三位的是:郴州(6.9%)、衡阳(6.15%)、益阳(2.38%)。

广东省(21个)

广东省2016年GDP总量排名前两位党的是:广州(19500)、深圳(19492.6),GDP总量均迫近20000亿;排在第三位的佛山(8600)也超过8000亿;与之相对,潮州(978)、河源(889.7)、汕尾(828.49)、云浮(770.7)四个城市的GDP总量不足1000亿。GDP增速上,汕头以11.38%排名第一位,广州(9.4%)与珠海(9.4%)并列第二位;韶关(5.95%)、肇庆(5.79%)排名最后两位,增速低于6.7%。

预算收入情况,深圳以3136亿排名第一位,排名第二位的广州(1393.8)也超过1000亿;而清远(95.63)、肇庆(91.69)、韶关(85)、揭阳(73.78)、河源(68.24)、阳江(57.94)、云浮(57.40)、潮州(46.20)、汕尾(30.78)等城市的预算收入不足100亿。预算收入增速排名前两位的是深圳(15%)和佛山(12.32%),均超过10%;排在最后两位的是肇庆(-34.6%)与阳江(-11.4%),财政预算收入减少超10%。

广西壮族自治区(14个)

广西2016年GDP总量排名前三位的是南宁(3703.39)、柳州(2476.94)和桂林(2074);总量均超过2000亿;排名后三位的是防城港(676.1)、河池(657.18)、贺州(518.22),总量均不足1000亿。GDP增速排名前两位的是防城港(9.1%)和钦州(9%);品牌名后两位的是河池(4.9%)和来宾(3.9%),增速低于5%。

一般预算收入方面,排名前三位的仍然是南宁(312.76)、柳州(159.16)、桂林(145.33);排名后三位的是崇左(40.76)、贺州(32.42)、来宾(30.32)。预算收入增速排名前三位的是贺州(11.91%)、贵港(11.9%)、河池(10.86%),均高于10%水平;排名后三位的是:来宾(0.1%)、钦州(-1.68%)、崇左(-18.7%)。

海南省(3个)

海口、三亚、儋州三市22016年GDP总量分别为1258.7亿、478亿、258.78亿;增速分别为7.7%、7.5%和7.7%。一般预算收入分别为115.5亿、89.6亿、20.14亿,增速分别为11.2%、0.77%和25.64%。

西南地区

西南地区地级市包括四川省(18个)、贵州省(4个)、云南省(10个)、西藏自治区(3个)。

四川省(18个)

在四川省2016年GDP总量中,成都(12170.23)以超过12000亿的总量排名第一位,其他城市均未超过2000亿;资阳(943.44)、广元(660.01)、雅安(540.00)、巴中(539.00)GDP总量不足1000亿。GDP增速上,遂宁以10.12%排名第一,泸州(9.49%)、南充(8.92%)排名第二、三位;巴中(7.6%)、达州(7.5%)、广安(7.26%)排名后三位。

一般预算收入方面,成都预算收入超过1000亿,而省内其他城市均不足150亿;自贡(48.70)、资阳(46.68)、巴中(44.29)、广元(40.57)、雅安(32.18)等城市,预算收入不足50亿。预算收入增速中,近半数的城市增速超过10%,而资阳(-24.43%)2016年的一般预算收入减少超过20%。

贵州省(4个)

贵州省四个城市的GDP总量分别为:3157.7亿、1313.7亿、2403.94亿与701.35亿;增速分别为11.7%、0.12%、10.87%、12.14%。四个城市的一般预算收入分别为:133.69亿、187.5亿、75.32亿与530亿;增速分别为:4.4%、3.7%、8%、13%。

云南省(10个)

云南省2016年GDP总量排名前三位的是:昆明(4300.43)、曲靖(1775.11)、红河(1336.79),均高于1300亿;排名后三位的是:普洱(568.04)、临沧(552.35)、丽江(310.18),均不足600亿。GDP增速排名前三位的是保山(11%)、普洱(10.2%)、红河(10.1%);丽江(7%)排名最后,是云南省唯一增速低于8%的城市。

一般预算收入排名前三位的是:昆明(530.00)、红河(133.10)、玉溪(131.10),均高于100亿;丽江(48.24)、临沧(31.95)排名最后两名,均不足50亿。预算收入增速上,保山以10.1%排名第一位;临沧以-16.05%排名最后,且为云南省内唯一的预算收入负增长城市。

西藏自治区(3个)

拉萨、林芝、昌都2016年GDP总量分别为422亿、120亿、154亿;增速分别为:12%、14.2%、15.9%。

林芝2016年一般预算收入为10.6亿,增速为22.9%;昌都2016年一般预算收入为10.25亿。

西北地区

西北地区地级市包括陕西省(10个)、甘肃省(12个)、青海省(3个)、宁夏回族自治区(5个)、新疆维吾尔族自治区(10个)。

陕西省(10个)

陕西省2016年GDP总量排名前三位的是:西安(6257.18)、榆林(2773.05)、咸阳(2396.07),均高于2000亿;排名后三位的是:安康(852.00)、商洛(699.30)、铜川(311.61),均不足1000亿。GDP增速中排名前两位的是:安康(11.3%)、商洛(10%),增速均超过10%;渭南(4.07%)、延安(1.3%)排名最后两位,增速不足5%。

一般预算收入方面,排名前三位的是:西安(641.07)、榆林(232.68)、延安(130.55),预算收入超过100亿;汉中(45.19)、商洛(42.93)、铜川(31.44)、安康(30.10)排名后四位,预算收入均不足50亿。预算收入增速上,铜川以36.02%的增速排名第一位,安康(12%)、咸阳(10.9%)、渭南(10.8%)的收入增速也超越10%;而榆林(-21.28%)、延安(-19%)、宝鸡(-12.12%)预算收入不仅为负增长,而且下降幅度均超越10%。

甘肃省(12个)

甘肃省2016年GDP总量中,兰州以2264.23亿排名第一位,省内其他城市均不足1000亿;第二位的庆阳GDP总量也仅为597.83亿;金昌(207.82)与嘉峪关(153.41)GDP总量甚至不足300亿。GDP增速上,庆阳以11.6%的增速排名第一,天水(8.6%)、武威(8.5%)排名二三位;排名后三位的是:酒泉(6.5%)、白银(6.5%)、金昌(6.4%)。

公共预算收入方面,兰州(189.8)是甘肃省内唯一公共预算收入突破100亿的城市;定西(19.26)、嘉峪关(17.09)预算收入不足20亿。预算收入增速排名前三位的是:武威(22.47%)、兰州(16.28%)、嘉峪关(12.95%),增速均高于10%;定西(-25.99%)、庆阳(-20.9%)排名最后两位,预算收入下降且下降幅度超过20%。

青海省(3个)

西宁、海东、海西三城市的GDP总量分别为1248.16亿、422.8亿、486.96亿;增速分别为9.8%、10%、8.5%。一般预算收入分别为147.055亿、17.99亿、45.2亿;增速分别为5.7%、12.05%、12.3%。

宁夏回族自治区(5个)

宁夏五个城市的GDP总量分别为1617.28亿、513.37亿、436亿、239.88亿、3339.01亿,其中仅银川的GDP总量超过1000亿;增速分别为7.1%、6.6%、8.5%、8.2%、6.8%,除石嘴山外,其他城市的GDP增速均超过6.7%。

一般预算收入方面,仅银川(188.26)超越100亿;其他城市(石嘴山:24.74、吴忠:34.4、固原:15.78、中卫:23.1)预算收入均小于40亿。预算收入增速上,银川(10.1%)、中卫(8.04%)和吴忠(4.9%)为正增长;石嘴山(-7.51%)与固原(-0.81%)为负增长。

新疆维吾尔族自治区(10个)

新疆维吾尔族自治区2016年GDP总量排名前三位的是:乌鲁木齐(2824)、伊犁(1562.26)、昌吉州(1118.20),GDP总量均超过1000亿;塔城(93)排名最后,GDP总量不足100亿。GDP增速数据不全,从公布的数据来看,乌鲁木齐以10.1%排名第一,塔城(9.5%)、阿勒泰(9%)排名二、三位;克拉玛依(2.3%)排名最后。

一般预算收入方面,乌鲁木齐(369.70)和伊犁(148.37)的预算收入排名前两位;吐鲁番(32.70)、阿勒泰(31.36)、塔城(5.46)排名后三位,预算收入不足50亿。预算收入增速上,阿克苏以10.2%排名第一位,吐鲁番(8.04%)、塔城(8.03%)位列二三位;昌吉州(4.17%)、阿泰勒(3.08%)、乌鲁木齐(0.28%)排名后三位,增速均不足5%。

[责任编辑:李愿 PF015]

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